2017年9月22号一起涉及到商品归类申报的海关行政处罚案例，我们一起来做解读，以便大家对于《税则》更加了解，避免同样的错误再犯。

案件情况：

当事人公司向海关申报进口一般贸易项下货物一票，申报品名为水带,申报商品编号为59090000，经查，上述货物实际水带内外层都有涂塑，主要用于农田灌溉和建筑抽水等，应归入税则号列39173900,与申报不符，违反海关监管规定的行为。

上述信息，来自于海关官网-信息公开。

接下来我们具体分析一下此次案件中的情况

进口商品名称为：水带，企业申报税号59090000，按照纺织材料制的水龙软管归类，然而实际查验下来发现应该是39173900。

    那么为什么会出现这样的不同呢？

因为行业中消防水带、涂塑水带平时都称为水带，其中涂塑水带又称为水龙带、水带，产品大多为蓝色，水带内外层都有涂塑，主要用于农田灌溉和建筑抽水等；消防水带又称为帆布带，产品大多为白色，水带仅内层有涂塑，主要用于消防输水。

涂塑水带：






消防水带：






而这里涉及到的两个税号，59090000，39173900分别为纺织材质软管和塑料软管，这两根水带材质其实是一样的，那么为什么会归入不同的税号呢？

我们来看一下这两个税号的区别：

5909：纺织材料制的水龙软管及类似的管子，不论有无其他材料作衬里、护套或附件

本品目包括水龙软管，例如，消防水龙管及类似用于输送液体的纺织材料软管。本品通常是由棉花、亚麻、大麻或化学纤维织成或缝成管状的厚重紧密织物，不论是否用油、焦油或化学制剂涂布或浸渍的。

纺织材料制的软管，即使内部用橡胶或塑料涂布、以金属作护套（例如，用一螺旋形金属丝作护套）或装上非纺织物的附件（例如，两管相接的紧固件、喷嘴等），仍归入本品目。

3917：塑料制的管子及其附件

管子及其附件可以硬质，也可以软质，可以用其他材料增强，也可以与其他材料合制。

以及第第十一类注释一排除了“第三十九章的用塑料浸渍、涂布、包覆或层压的机织物、针织物或钩编织物、毡呢或无纺织物及其制品”

而本案中的该企业申报水带，就是由塑料全包覆的，虽然内部是由纺织材质制成的，但是被章注所排除，应属于3917的塑料软管。另外的那根消防水带，则是内部单面涂塑，未超过5909的范围，仍旧归入5909项下。

由此可见，虽然两根水带材质是一样的，但是由于涂塑的程度不同，导致税号的不同，因此在进行归类的时候应注意。 查看全部

预归类，一个不为圈外人所熟知的行业，在普遍情况下，提到物流，提到报关，人们最多会想起辛勤劳作的报关员，风尘仆仆的卡车司机。实际预归类是一个存在许久的圈子，我们沉浸在书本的海洋，游离在丰富的产品信息中，负责为客户辨别及选择最适合自家产品的申报税号，而税号恰恰影响了后续的申报包括监管条件，税率等。所以，我们归类师都隐藏的好好的，但又无处不在。

说了这么多，小编其实想告诉大家，在归类的圈子里确实存在着很多大神，而今天呢，我就想和大家分享一些我觉得有趣的归类案例及思路。

 

分享如下：

粘尘滚筒，该商品由塑料或者铁制手柄和塑料外罩，以及切成一定尺寸的菱形涂胶纸的胶粘滚筒组成。通过控制其在物体表面的滚动，将灰尘、棉絮等粘附在滚筒表面，以达到清洁效果。胶粘滚筒是由菱形单张胶粘纸一张一张缠绕在纸管上组成，每张之间有0.5厘米间隙，纸与纸之间是断开，不连续的，当胶粘滚筒做滚动清洁后，可手工将已吸附了灰尘的胶粘纸撕去。

这样子的产品，根据税号顺序，首先会考虑以下几点：

1，按黏胶产品归类，还是按其他归类？

2，胶黏部分是单面，还是双面？

 

首先明确，单面的黏胶产品，按基底材质归类，塑料制的考虑39章，纸制的考虑,考虑48章。双面的粘性产品，考虑按粘性部分的材质归类，首选品目35.06。

要考虑的因素很多，但先让我们确认，目前我们的产品是不是真的需要考虑以上这些。

回到我们的第一个问题“按黏胶产品归类，还是按其他归类？”让我们再看一下产品的特性介绍“通过控制其在物体表面的滚动，将灰尘、棉絮等粘附在滚筒表面，以达到清洁效果。”“当胶粘滚筒做滚动清洁后，可手工将已吸附了灰尘的胶粘纸撕去。”






提取2个要点：

1，产品的主要目的是清洁。

2，粘性部分无论单面还是双面，使用后将被撕去，属于耗材。（一件产品的归类是否取决于耗材呢？这点值得深思）

让我们来思考一下，清洁产品，滚筒状，用于将物体表面的灰尘等吸附去除，是不是有点像刷子或类似的清洁用品？这样子的话，我们就需要审视品目96.03。那么96.03是否包含滚筒状的东西呢？答案是肯定的，因为96.03的范围很广，包含清洁刷的同时还包含“拖把及毛掸；供制帚、刷用的成束或成簇的材料；油漆块垫及滚筒”。

那是否按“滚筒”归类呢？因为在税则号列96034020.00已明确列了“滚筒”。

探讨归类，最先需要了解的是“归类总规则”，共有六条，这是所有归类操作都必须遵守的六大准则，是归类学的根基之一。

在归类总规则中明确指出（注，篇幅所限，本文是讨论具体商品，非归类总规则教学，所以仅举例2条）：

1，规则一“类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定……。”这也是为什么很多情况下归类师会告诉客户，品名不是归类的决定性因素，只是参考因素之一。

2，规则六“货品在某一品目项下各子目的法定归类，应按子目条文或有关的子目注释以及以上各条规则（在必要的地方稍加修改后）来确定，但子目的比较只能在同一数级上进行。除条文另有规定的以外，有关的类注、章注也适用于本规则。”规则六，很明确，简单概括就是“同级比较”，也就是说谁更具体，谁更优先，这样子的对比，必须发生在同等的情况下。在列目中，明确有一杠，二杠，三杠等，只能同杠级比较。

 

回到我们的产品归类上，“滚筒”具体列了，但我们应该一步一步按规则来，第一步，先比对一杠，“滚筒”所属的一杠明确为“油漆刷、涂料刷、清漆刷及类似的刷（子目9603.30的货品除外）；油漆块垫及滚筒”，我们的产品明显是不符合这项用途的，也就是说从根本上就不会考虑该系列税号。最终，经过一系列的排比选择，该产品应归入9603.9090。 查看全部

很多企业对境内货源地不知道怎么填，其实对照下面的地区代码表就行了。 
----------------------------------------------------------------------------------
地区代码 地区简称
11019 东城区 
11029 西城区 
11039 崇文区 
11049 宣武区 
11053 北京电子城科技园区 
11059 朝阳区 
11063 北京丰台科技园区 
11069 丰台区 
11079 石景山 
11083 北京海淀科技园区 
11089 海淀区其他 
11099 门头沟 
11109 房山 
11115 北京天竺出口加工区 
11119 顺义 
11123 北京昌平科技园区 
11129 昌平 
11132 北京经济技术开发区 
11133 北京亦庄科技园区 
11139 大兴其他 
11149 通县 
11159 怀柔 
11169 平谷 
11179 延庆 
11189 密云 
11909 北京其他 
12019 和平区 
12029 河东区 
12039 河西区 
12043 天津新技术产业园区 
12049 南开区其他 
12059 河北区 
12069 红桥区 
12072 天津经济技术开发区 
12074 天津港保税区 
12075 天津出口加工区 
12079 塘沽区其他 
12089 汉沽区 
12099 大港区 
12109 东丽区 
12119 西青区 
12129 津南区 
12139 北辰区 
12149 宁河县 
12159 武清县 
12169 静海县 
12179 宝坻县 
12189 蓟县 
12909 天津其他 
13013 石家庄高新技术产业开
13019 石家庄其他 
13029 唐山 
13032 秦皇岛经济技术开发区
13039 秦皇岛其他 
13049 邯郸 
13059 邢台 
13063 保定高新技术产业开发
13069 保定其他 
13079 张家口 
13089 承德 
13099 沧州 
13109 廊坊 
13119 衡水 
13129 武安 
13909 河北其他 
14013 太原高新技术产业开发
14019 太原其他 
14029 大同 
14039 阳泉 
14049 长治 
14059 晋城 
14069 朔州 
14079 雁北 
14089 忻州 
14099 吕梁 
14109 晋中 
14119 临汾 
14129 运城 
14139 古交 
14909 山西其他 
15019 呼和浩特 
15023 包头高新技术产业开发
15029 包头其他 
15039 乌海 
15049 赤峰 
15059 二连 
15069 满洲里 
15079 呼伦贝尔盟 
15089 哲里木盟 
15099 兴安盟 
15109 乌兰察布盟 
15119 巴彦淖尔盟 
15129 伊克昭盟 
15139 阿拉善盟 
15149 锡林郭勒盟 
15909 内蒙古其他 
21012 沈阳经济技术开发区 
21013 沈阳南湖科技开发区 
21019 沈阳其他 
21022 大连经济技术开发区 
21023 大连高新技术产业园区
21024 大连大窑湾保税区 
21025 辽宁大连出口加工区 
21029 大连其他 
21033 鞍山高新技术产业开发
21039 鞍山其他 
21049 抚顺 
21059 本溪 
21069 丹东 
21079 锦州 
21089 营口 
21099 阜新 
21109 辽阳 
21119 盘锦 
21129 铁岭 
21139 朝阳 
21149 锦西 
21159 瓦房店 
21169 海城 
21179 兴城 
21189 铁法 
21199 北票 
21209 开源 
21909 辽宁其他 
22012 长春经济技术开发区 
22013 长春南湖-南岭新技术 
22019 长春其他 
22023 吉林高新技术产业开发
22029 吉林其他 
22039 四平 
22049 辽源 
22059 通化 
22069 浑江 
22075 吉林珲春出口加工区 
22079 珲春 
22089 图们 
22099 白城 
22109 延边 
22119 公主岭 
22129 梅河口 
22139 集安 
22149 桦甸 
22159 九台 
22169 蛟河 
22909 吉林其他 
23012 哈尔滨经济技术开发区
23013 哈尔滨高技术开发区 
23019 哈尔滨其他 
23029 齐齐哈尔 
23039 鸡西 
23049 鹤岗 
23059 双鸭山 
23063 大庆高新技术产业开发
23069 大庆其他 
23079 伊春 
23089 佳木斯 
23099 七台河 
23109 牡丹江 
23119 黑河 
23129 绥芬河 
23139 松花江 
23149 绥化 
23159 大兴安岭 
23169 阿城 
23179 同江 
23189 富锦 
23199 铁力 
23209 密山 
23909 黑龙江其他 
31019 黄浦 
31029 南市 
31039 卢湾 
31043 上海漕河泾新兴技术开
31049 徐汇其他 
31052 上海经济技术开发区 
31059 长宁 
31069 静安 
31079 普陀 
31089 闸北 
31099 虹口 
31109 杨浦 
31112 上海闵行经济技术开 
31119 闵行其他 
31129 宝山 
31149 嘉定 
31159 川沙 
31169 南汇 
31179 奉贤 
31185 上海松江出口加工区 
31189 松江 
31199 金山 
31209 青浦 
31219 崇明 
31222 上海浦东新区 
31224 上海外高桥保税区 
31229 浦东其他 
31909 上海其他 
32013 南京浦口高新技术外向
32019 南京其他 
32023 无锡高新技术产业开发
32029 无锡其他 
32039 徐州 
32043 常州高新技术产业开发
32049 常州其他 
32052 苏州工业园区 
32053 苏州高新技术产业开发
32055 苏州工业园区加工区 
32059 苏州其他 
32062 南通经济技术开发区 
32069 南通其他 
32072 连云港经济技术开发区
32079 连云港其他 
32089 淮阴 
32099 盐城 
32109 扬州 
32119 镇江 
32129 泰州 
32139 仪征 
32149 常熟 
32154 江苏张家港保税区 
32159 张家港其他 
32169 江阴 
32179 宿迁 
32189 丹阳 
32199 东台 
32209 兴化 
32219 淮安 
32229 宜兴 
32235 江苏昆山出口加工区 
32239 昆山 
32249 启东 
32259 吴江市 
32269 太仓市 
32909 江苏其他 
33012 杭州经济技术开发区 
33013 杭州高新技术产业开发
33015 浙江杭州出口加工区 
33019 杭州其他 
33022 宁波经济技术开发区 
33024 宁波北仑港保税区 
33029 宁波其他 
33032 温州经济技术开发区 
33039 温州其他 
33049 嘉兴 
33059 湖州 
33069 绍兴 
33079 金华 
33089 衢州 
33099 舟山 
33109 丽水 
33119 台州 
33129 余姚 
33139 海宁 
33149 兰溪 
33159 瑞安 
33169 萧山 
33179 江山 
33189 义乌 
33199 东阳 
33209 慈溪 
33219 奉化 
33229 诸暨 
33239 黄岩 
33909 浙江其他 
34013 合肥科技工业园 
34019 合肥其他 
34022 芜湖经济技术开发区 
34029 芜湖其他 
34039 蚌埠 
34049 淮南 
34059 马鞍山 
34069 淮北 
34079 铜陵 
34089 安庆 
34099 黄山 
34109 阜阳 
34119 宿州 
34129 滁州 
34139 六安 
34149 宣城 
34159 巢湖 
34169 池州 
34179 亳州 
34909 安徽其他 
35012 福州经济技术开发区 
35013 福州市科技园区 
35014 福建马尾保税区 
35019 福州其他 
35021 厦门特区 
35023 厦门火炬高技术产业开
35024 厦门象屿保税区 
35025 厦门杏林出口加工区 
35029 厦门其他 
35039 莆田 
35049 三明 
35059 泉州 
35069 漳州 
35079 南平 
35089 宁德 
35099 龙岩 
35109 永安 
35119 石狮 
35909 福建其他 
36013 南昌高新技术产业开发
36019 南昌其他 
36029 景德镇 
36039 萍乡 
36049 九江 
36059 新余 
36069 鹰潭 
36079 赣州 
36089 宜春 
36099 上饶 
36109 吉安 
36119 抚州 
36129 瑞昌 
36909 江西其他 
37013 济南高技术产业开发区
37019 济南其他 
37022 青岛经济技术开发区 
37023 青岛高新技术产业开发
37024 青岛保税区 
37029 青岛其他 
37033 淄博高新技术产业开发
37039 淄博 
37049 枣庄 
37059 东营 
37062 烟台经济技术开发区 
37065 山东烟台出口加工区 
37069 烟台其他 
37073 潍坊高新技术产业开发
37079 潍坊其他 
37089 济宁 
37099 泰安 
37103 威海火炬高技术产业开
37105 山东威海出口加工区 
37109 威海其他 
37119 日照 
37129 惠民 
37139 德州 
37149 聊城 
37159 临沂 
37169 菏泽 
37179 青州 
37189 龙口 
37199 曲阜 
37209 莱芜 
37219 新泰 
37229 胶州 
37239 诸城 
37249 莱阳 
37259 滕州 
37269 文登 
37279 荣城 
37289 即墨 
37299 平度 
37909 山东其他 
41013 郑州高技术开发区 
41019 郑州其他 
41029 开封 
41033 洛阳高新技术产业开发
41039 洛阳其他 
41049 平顶山 
41059 安阳 
41069 鹤壁 
41079 新乡 
41089 焦作 
41099 濮阳 
41109 许昌 
41119 漯河 
41129 三门峡 
41139 商丘 
41149 周口 
41159 驻马店 
41169 南阳 
41179 信阳 
41189 义马 
41199 汝州 
41209 济源 
41219 禹州 
41229 卫辉 
41239 辉县 
41249 泌阳 
41909 河南其他 
42012 武汉经济技术开发区 
42013 武汉东湖新技术开发区
42015 湖北武汉出口加工区 
42019 武汉其他 
42029 黄石 
42039 十堰 
42049 沙市 
42059 宜昌 
42063 襄樊高新技术产业开发
42069 襄樊其他 
42079 鄂州 
42089 荆门 
42099 黄冈 
42109 孝感 
42119 咸宁 
42129 荆州 
42139 郧阳 
42149 鄂西 
42159 随州 
42169 老河口 
42179 枣阳 
42189 神农架 
42909 湖北其他 
43013 长沙科技开发区 
43019 长沙其他 
43023 株州高新技术产业开发
43029 株州其他 
43039 湘潭 
43049 衡阳 
43059 邵阳 
43069 岳阳 
43079 常德 
43089 大庸 
43099 益阳 
43109 娄底 
43119 郴州 
43129 零陵 
43139 怀化 
43149 湘西 
43159 醴陵 
43169 湘乡 
43179 来阳 
43189 汩罗 
43199 津市 
43909 湖南其他 
44012 广州经济技术开发区 
44013 广州天河高新技术产业
44014 广州保税区 
44015 广东广州出口加工区 
44019 广州其他 
44029 韶关 
44031 深圳特区 
44033 深圳科技工业园 
44034 福田盐田沙头角保税区
44035 广东深圳出口加工区 
44039 深圳其他 
44041 珠海特区 
44043 珠海高新技术产业开发
44044 珠海保税区 
44049 珠海其他 
44051 汕头特区 
44054 汕头保税区 
44059 汕头其他 
44063 佛山高新技术产业开发
44069 佛山其他 
44079 江门 
44082 湛江经济技术开发区 
44089 湛江其他 
44099 茂名 
44129 肇庆 
44133 惠州高新技术产业开发
44139 惠州其他 
44149 梅州 
44159 汕尾 
44169 河源 
44179 阳江 
44189 清远 
44199 东莞 
44203 中山火炬高技术产业开
44209 中山其他 
44219 潮州 
44229 顺德 
44239 番禺 
44249 揭阳 
44289 南海 
44909 广东其他 
45013 南宁高新技术产业开发
45019 南宁其他 
45029 柳州 
45033 桂林高新技术产业开发
45039 桂林其他 
45049 梧州 
45059 北海 
45069 玉林 
45079 百色 
45089 河池 
45099 钦州 
45109 凭祥 
45119 东兴 
45909 广西其他 
46011 海口 
46013 海南国际科技园区 
46014 海南海口保税区 
46021 三亚 
46901 海南其他 
46902 海南洋浦经济技术开发
50019 万州区 
50029 涪陵区 
50039 渝中区 
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目前美国通过一项重大提案，拟对1660种进口商品降低关税，细心的网友发现，这其中中国制造的商品占了一半多。过不了几天，这项决议就会摆上白宫川普的办公桌，由其签字生效。




昨天，美国国会悄悄通过了一个并没有引起美国媒体多少关注的法案。




可关注到此事的一家西方媒体却发现，这事居然和中美贸易战有不小的关联……




那么，这到底是个啥法案呢？




根据英国路透社的报道，这个法案名叫Miscellaneous Tariff Bill，中文叫“综合关税法案”（也被译成“关税杂项法案”）。


美国国会官网截图



简单来说，这个法案主要是给美国那些需要进口，而且美国自己不生产的零部件产品减免关税的。而这么做的目的则是减轻进口这些零部件的美国生产企业的成本，从而令企业获得更好的利润，创造更多的就业岗位，繁荣美国的经济。




但奇怪的是，虽然一些美国媒体也简单报道了这个法案继数月前全票通过美国众议院、昨天又在简单修改后得到美国参议院一致通过的事情，这些媒体却并没有深挖这个法案中暗藏的一个与中美贸易战有关的“玄机”。




结果，是英国路透社通过分析曝光了这个“玄机”的真面目，那就是这个法案中要减免关税的上千种产品，竟有近一半是从中国进口的......


路透社报道截图



而且，部分该法案涉及的产品也不都是简单的零部件或基础化学品，还有不少是中国已经制作好的成品，比如烤面包机、电熨斗等家用产品。


路透社报道截图



所以，当美国媒体对该法案在贸易战的大背景下仍然获得美国参议院的“一致通过”表现出“奇怪的冷淡”时，俄罗斯等其他国家的媒体就干脆地认为美国国会的做法就是在“挑战特朗普”。


俄罗斯卫星网报道截图



另外，路透社的报道还指出，这个法案可能会鼓励美国有能力的企业把一些产品的生产线进一步转移到海外。而且这已经引起了美国一些中小企业的不满，称该法案会导致大企业通过全球供应链进一步受益，从而影响竞争。




这方面，美国的《大西洋月刊》倒是在今年5月美国对华贸易战开打前有所关注。当时这家媒体认为，这个法案展现了美国当下贸易政策的一种矛盾：一方面美国国会两党都希望给大企业进一步减轻关税压力——甭管他们的产品到底是哪儿生产的；可另一方面美国总统特朗普却多次表示要惩罚把工厂搬到美国境外的企业。




可同样奇怪的是，不论是当时还是今天，美国白宫或特朗普本人也都没有对这一法案做出过任何表态。这尤其不太符合特朗普的行事作风。


美国《大西洋月刊》5月报道截图



因此，这个法案其实展现的并不是《大西洋月刊》所说的美国贸易政策的矛盾，而是美国官方一种“嘴上说这不要，身体上却很诚实”的心态：即这边特朗普威胁说要打击全部中国进口产品，在贸易战中摆出一副非常强硬的姿态；另一边美国国会议员却“一致”地通过了给众多美国离不开的中国进口商品减关税的法案。




而特朗普和美国媒体的沉默还令这副“口嫌体正直”的画面多了一种“偷偷摸摸”的喜剧效果……







当然，从另一个角度来看，这或许也体现出美国的一种“韧性”：即不论特朗普这个总统怎么胡闹，国会仍然能清醒地知道得为美国企业减轻痛苦，尤其是在贸易战下。




可与其这么“悄悄”地给美国企业行方便，何不早日终止这荒唐的贸易战，光明磊落地给中国产品减税，好行美国企业便利呢？




其实，我们中方早就说过打贸易战对美国——尤其是美国没有任何好处。所以，只怕是这美国人碍于面子，才宁愿这么“别扭”和“偷摸”地干，也不愿意停止这场他们亲手发动的贸易战吧。







最后，简单总结一下吧：




第一，别悲观。知道这几天很多人都很担心，美国欧盟日本另起炉灶，要合谋对付中国，那中国怎么办？这种可能性确实不能排除，但理想很丰满，现实往往很骨感。美欧在北约问题上都能吵个天翻地覆，更别说关系各自钱包的经贸领域了。




第二，别掉以轻心。中国争取最好的结果，但也必须做好最坏的打算。正如昨天文章所说的，万一美欧协议真落实了呢？这肯定是危机，但危中也往往有机，中国要渡过难关，就必须动真格、真改革。触动利益比触及灵魂还难，真逼到那个份上，该触动的利益就必须触动。说不定，中国经济反而脱胎换骨、凤凰涅槃了，中国股市再不跟足球一个水平了。




第三，要团结一切可以团结的人。别忘了，过去几年，德国法国英国，在发展和中国的关系上，很有意思地呈现出你吹我赶的态势。而特朗普想拆散欧盟，更是公开的秘密。中国庞大的市场，美国人怎会轻易放弃，欧洲国家岂能甘心让出。西方内部的各种矛盾，决定了不可能真正铁板一块。交更多真朋友，打造更广泛国际统一战线，中国还是大有可为的。




形势很诡谲，贸易战还在继续，特朗普这次很认真地签了份协议，但却宿命般地被对方打了脸。




唉，这能说是报应吗？恶人自有恶人磨吧，这是一场前所未有的国际博弈，好戏还在后头！ 查看全部